Consiglio dei Ministri n.17. Le decisioni assunte – Comunicato Stampa

La Presidenza del Consiglio comunica che:
Il Consiglio dei Ministri si è riunito oggi alle ore 14.00 a Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente del Consiglio, Matteo Renzi. Segretario il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Graziano Delrio.

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Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro dei Beni e delle attività culturali e del turismo, Dario Franceschini, ha approvato un decreto legge per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo.

Il decreto è composto dalle seguenti norme:

Misure per favorire il mecenatismo culturale (ArtBonus)

Le erogazioni liberali per gli interventi di manutenzione, protezione e restauro di beni culturali pubblici, per il sostegno degli istituti e dei luoghi della cultura pubblici o per la realizzazione di nuove strutture o il restauro e il potenziamento delle fondazioni lirico-sinfoniche e dei teatri pubblici possono beneficiare di un credito di imposta al 65% per gli anni 2014 e 2015 e al 50% per il 2016. Il credito d’imposta è ripartito in tre quote annuali di pari importo. Il credito d’imposta è riconosciuto alle persone fisiche e agli enti senza scopo di lucro nei limiti del 15 per cento del reddito imponibile, ai soggetti titolari di reddito d’impresa nei limiti del 5 per mille dei ricavi annui. Per questi ultimi, il credito d’imposta è utilizzabile anche in compensazione e non rileva ai fini delle imposte sui redditi e sull’Irap.

Inoltre si prevedono interventi in materia di:
  • Trasparenza sulle donazioni: obbligo di comunicare, anche sui siti web, l’ammontare ricevuto e il suo utilizzo.
  • Crowdfunding e Fundraising: organizzazione in capo al Mibact (a costo zero) di nuove apposite strutture per incentivare donazioni.

Semplificazioni delle procedure per il Grande Progetto Pompei

Il Direttore Generale per il Grande Progetto Pompei (GPP) può avvalersi dei poteri commissariali previsti per la velocizzazione delle procedure esecutive degli investimenti. La soglia per il ricorso alla procedura negoziata è elevata a 3,5 milioni di euro. Il direttore generale può revocare in qualunque momento il responsabile unico del procedimento al fine di garantire l’accelerazione degli interventi e superare difficoltà operative. Il responsabile del procedimento può sempre svolgere, per più interventi, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di progettista o di direttore dei lavori; la verifica dei progetti è sostituita da un’attestazione del responsabile unico del procedimento. Semplificazione delle procedure di governance delle strutture del GPP e delle procedure di approvazione del piano strategico. Nuove assunzioni per accelerare la progettazione.

Tutela e la valorizzazione del complesso della Reggia di Caserta

Per restituire il complesso della Reggia di Caserta (comprendente la Reggia, il Parco Reale, il giardino “all’inglese”, l’Oasi di San Silvestro e l’Acquedotto Carolino) alla sua destinazione culturale, educativa e museale, è avviato il progetto di riassegnazione degli spazi dell’intero complesso, da eseguire entro il 31 dicembre 2014. Per assicurarne la realizzazione, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, verrà nominato un commissario che sarà consegnatario unico dell’intero complesso.

Organizzazione e funzionamento delle fondazioni lirico-sinfoniche

Il fondo di rotazione per la concessione di finanziamenti trentennali alle fondazioni che hanno presentato il piano di risanamento è incrementato di 50 milioni di euro per l’anno 2014. Eventuale personale in esubero delle fondazioni lirico-sinfoniche che, in deroga alla riforma Fornero, rientri nel quinquennio antecedente alla maturazione dell’anzianità massima contributiva di 40 anni potrà essere esonerato dal servizio con retribuzione pari al 50% di quella complessivamente goduta, elevabile al 70% se durante tale periodo si svolge servizio esclusivo e continuativo di volontariato documentabile. Il personale che risulti ancora eccedente è assunto dalla società Ales SpA. Le fondazioni lirico-sinfoniche dovranno conformare, pena commissariamento, i propri statuti a quanto previsto dal dl Valore Cultura entro il 31 dicembre 2014. Entro il 31 ottobre 2014 il Ministro deve individuare, in base a criteri da emanare di concerto con il MEF entro il 31 luglio 2014, le fondazioni lirico sinfoniche che si dotano di forme organizzative speciali. Tali fondazioni percepiscono a decorrere dal 2015 un contributo del FUS determinato con una percentuale con valenza triennale. E’ fissato un tetto al trattamento economico onnicomprensivo di amministratori, dipendenti e consulenti delle fondazioni lirico-sinfoniche ai sensi della spending review.

Per valorizzare e sostenere le attività operistiche nella Capitale, la Fondazione Teatro dell’Opera di Roma assume il nome di Teatro dell’Opera di Roma Capitale.

Tax Credit per il Cinema

Al fine di attrarre investimenti esteri in Italia nel settore della produzione cinematografica, il limite massimo del credito d’imposta per le imprese di produzione esecutiva e le industrie tecniche che realizzano in Italia, utilizzando mano d’opera italiana, film o parti di film stranieri è innalzato da 5 a 10 milioni di euro.

Lo stanziamento per le agevolazioni fiscali al cinema e agli audiovisivi è aumentato di 5 milioni di euro e passa da 110 a 115 milioni.

Piano strategico “Grandi Progetti Beni Culturali” e misure per il finanziamento

Entro il 31 dicembre di ogni anno verrà adottato un piano strategico per i grandi progetti sui beni culturali, che individua beni o  siti di eccezionale interesse per i quali sono necessari interventi di restauro e valorizzazione.

Inoltre sono previste le seguenti misure:

  • Eliminazione del limite dei 100 milioni per investimenti in favore dei beni culturali e ripristino del 3% delle risorse aggiuntive previste per opere infrastrutturali.
  • di questo 3%, 3 milioni di euro annui sono destinati, nel quadriennio 2013, 2014, 2015 e 2016, a finanziare progetti di attività culturali promossi dagli Enti Locali nelle periferie urbane.
  • Rifinanziamento con 1,5 milioni di euro per il 2015 e 1,5 milioni di euro per il 2016 del fondo per promuovere l’occupazione giovanile in ambito culturale.

Credito d’imposta per la digitalizzazione e ammodernamento degli esercizi ricettivi 

Per sostenere la competitività del turismo italiano e favorire la digitalizzazione del settore sono  riconosciuti crediti d’imposta del 30% per la ristrutturazione edilizia e l’ammodernamento delle strutture ricettive e per le spese sostenute negli anni 2014, 2015, 2016, 2017 e 2018 per:

  • L’acquisto di siti e portali web, inclusa l’ottimizzazione per i sistemi di comunicazione mobile;
  • l’acquisto di programmi informatici integrabili all’interno di siti web e dei social media per automatizzare il processo di prenotazione e vendita diretta on-line di servizi e pernottamenti e per potenziarne la distribuzione sui canali digitali favorendo l’integrazione fra servizi ricettivi ed extra ricettivi;
  • l’acquisto di servizi di comunicazione e marketing per generare visibilità e opportunità commerciali sul web e sui social media e comunità virtuali;
  • l’acquisto di App per la promozione delle strutture, dei servizi e del territorio e la relativa commercializzazione;
  • l’acquisto di spazi e pubblicità per la promozione e commercializzazione di servizi, pernottamenti e pacchetti turistici sui siti e piattaforme web specializzate, anche gestite da tour operator e agenzie di viaggio;
  • le spese per la progettazione, la realizzazione e la promozione digitale di proposte di offerta innovativa in tema di inclusione e di ospitalità per persone con disabilità;
  • l’acquisto di servizi relativi alla formazione del titolare o del personale dipendente per tutte tali attività.

Nasce il Piano Mobilità Turistica

Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d’intesa con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo e sentita la Conferenza Stato-Regioni, adotta, entro sei mesi il piano straordinario della mobilità turistica, che favorisce la raggiungibilità e fruibilità del patrimonio storico e ambientale con particolare attenzione ai centri minori ed al sud Italia.  Per promuovere circuiti turistici di eccellenza il Mibact semplifica e snellisce le proprie procedure burocratiche.

Requisiti per le guide turistiche

Previa intesa con le Regioni e le province autonome, entro il 31 ottobre 2014 verranno individuati i requisiti necessari per ottenere le abilitazioni specifiche per le guide turistiche nei siti di particolare interesse storico, artistico o archeologico e il procedimento di rilascio.

Riproduzione fotografica dei beni culturali

Si introduce una parziale liberalizzazione del regime di autorizzazione della riproduzione e della divulgazione delle immagini di beni culturali per finalità senza scopi di lucro quali studio, ricerca, libera manifestazione del pensiero, espressione creativa e promozione della conoscenza del patrimonio culturale.

Consultazioni degli archivi

Facilità di accesso ai documenti e alla loro consultazione presso gli archivi di Stato: consultazione dei documenti degli organi giudiziari e amministrativi dopo trent’anni invece che dei precedenti quaranta.

Semplificazioni per l’avvio di strutture turistiche

Per favorire la nascita di nuove iniziative turistiche vengono semplificate le procedure amministrative di apertura delle attività ricettive.

Manager museale

Si da l’avvio alla possibilità di creare soprintendenze autonome, senza maggiori oneri per la finanza pubblica, per i beni e i siti culturali di eccezionale valore. In questi ultimi e nei poli museali è prevista la figura dell’amministratore unico, da affiancare al soprintendente, con specifiche competenze gestionali e amministrative in materia di valorizzazione del patrimonio culturale.

Task force calamità naturali

A seguito di calamità naturali, il Mibact può, in via temporanea per un periodo non superiore ai 5 anni, adattare le proprie strutture per far fronte adeguatamente alle situazioni di emergenza e assicurare l’unitarietà e la migliore gestione degli interventi necessari per la tutela del patrimonio culturale ferito.

Trasformazione di Enit e liquidazione di Promuovi Italia

Per rilanciare la promozione nazionale del turismo e l’immagine dell’Italia e favorire risparmi di spesa è stata prevista la trasformazione di ENIT da ente pubblico a ente pubblico economico e la liquidazione della società Promuovi Italia S.p.A.

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Istituita la giornata nazionale per la lotta contro le leucemie

È stata approvata la direttiva del Presidente del Consiglio che, su proposta del Ministro della Salute, Beatrice Lorenzin, istituisce permanentemente per il  21 giugno la giornata nazionale per la lotta contro le leucemie, i linfomi e il mieloma. In occasione di tale giornata le amministrazioni pubbliche, anche in coordinamento con l’Associazione italiana contro le leucemie, i linfomi e il mieloma e con le associazioni di pazienti e di volontariato, promuovono iniziative di informazione finalizzate a sviluppare i valori della solidarietà e l’esigenza della ricerca.

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Scioglimento del Comune di Badolato (Catanzaro)

Su proposta del Ministro dell’Interno, Angelino Alfano, il Consiglio dei Ministri ha approvato il decreto di scioglimento del Consiglio comunale di Badolato, in provincia di Catanzaro. L’adozione del provvedimento, in base alla normativa antimafia, si è resa necessaria all’esito di approfonditi accertamenti che hanno constatato gravi forme di ingerenza da parte della criminalità organizzata.

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Stato d’emergenza per la Bosnia Erzegovina e la Serbia

Il Consiglio ha dichiarato lo stato d’emergenza in relazione alle piogge di eccezionale intensità del 13 maggio scorso che hanno causato forti danni in Bosnia Erzegovina ed in Serbia. Lo stato d’emergenza consente alla Protezione civile italiana di attivare le procedure di soccorso, a fianco della Comunità internazionale, a seguito della richiesta del Ministro dell’Interno serbo e del Vice Ministro bosniaco  per la sicurezza di attivare il Meccanismo europeo di protezione civile previsto dalla Decisione del Consiglio 1313 del 2013.
La decisione è maturata in conseguenza della disastrosa situazione creatasi dopo l’evento calamitoso che ha causato vittime, dispersi e un numero ingente di sfollati, nonché il danneggiamento di numerosi centri abitati e l’isolamento di molte parti dei territori interessati. Inoltre si è determinata una gravissima situazione sociale, sanitaria  ed economica, nonché la mancanza di beni di prima necessità alla popolazione colpita.

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Realizzazione di un edificio commerciale a San Cesareo (Rm)

Il Consiglio ha preso atto del superamento del dissenso che era stato precedentemente espresso nella conferenza di servizi convocata per contemperare contrasti sorti in relazione al progetto di realizzazione di un edificio commerciale  nel territorio del comune di San Cesareo, in provincia di Roma. Le parti hanno convenuto che sarà possibile realizzare il progetto con una fisionomia che soddisfi gli interessi paesistici che caratterizzano la zona.

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Inoltre è stato approvato:

  • su proposta del Ministro dell’Economia e delle finanze, Pietro Carlo Padoan, il definitivo conferimento a Giuseppe PELEGGI dell’incarico di Direttore dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli;
  • su proposta del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, Giuliano Poletti: a Giacomo D’ARRIGO il conferimento dell’incarico di Direttore generale dell’Agenzia nazionale per i giovani, nonché a Paolo PENNESI quello di Segretario generale del Ministero;
  • su proposta del Ministro delle Politiche agricole alimentari e forestali, Maurizio Martina, il conferimento dell’incarico di Capo del Dipartimento dell’Ispettorato centrale della tutela e della qualità e della repressione  frodi dei prodotti agroalimentari a Stefano VACCARI;
  • su proposta del Ministro della Difesa, Roberta Pinotti, l’avvio della procedura per la nomina dell’ammiraglio di squadra Giuseppe LERTORA a Presidente della Lega navale italiana.

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Su proposta del Ministro per gli Affari regionali, Maria Carmela Lanzetta, il Consiglio dei Ministri ha esaminato diciassette leggi regionali e delle Province autonome.
Per le seguenti leggi si è deliberata l’impugnativa:

1) Legge Regione Liguria n. 6 del 31/03/2014, “Disposizioni in materia di esercizio di attività professionale da parte del personale di cui alla legge 10 agosto 2000, n. 251 (Disciplina delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche della riabilitazione, della prevenzione, nonché della professione ostetrica) e successive modificazioni”, in quanto alcune disposizioni in materia di professioni sanitarie contrastano con i principi fondamentali in materia di tutela della salute e violano l’art. 117, terzo comma, Costituzione;

2) Legge Regione Veneto n. 11 del 02/04/2014, “ Legge finanziaria regionale per l’esercizio 2014”, in quanto alcune disposizioni in materia ambientale, e in particolare in materia di rifiuti e di valutazione d’impatto ambientale, si pongono in contrasto con la normativa statale di riferimento, nonché con le corrispondenti disposizioni comunitarie, in violazione dell’art. 117, primo e secondo comma, lett. s), Costituzione

3) Legge Regione Friuli Venezia Giulia n. 5 del                    28/03/2014 “ Disposizioni urgenti in materia di OGM e modifiche alla legge regionale 23 aprile 2007, n. 9 (Norme in materia di risorse forestali)” in quanto contiene disposizioni in materia di rifiuti che contrastano con la normativa statale di riferimento e pertanto violano l’art. 117, secondo comma, lett. s), Costituzione.

Inoltre, per le seguenti leggi, si è deliberata la non impugnativa:
4) Legge Regione Liguria n. 7 del 01/04/2014 “Organizzazione ed intermediazione di viaggi e soggiorni turistici.”
5) Legge Regione Liguria n. 8 del 01/04/2014 “Disciplina della pesca nelle acque interne e norme per la tutela della relativa fauna ittica e dell’ecosistema acquatico.”
6) Legge Regione Marche n. 4 del 31/03/2014 “Interventi a favore della sicurezza stradale.”

7) Legge Regione Veneto n. 12 del 02/04/2014 “   Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2014 e pluriennale 2014-2016”
8) Legge Regione Lombardia n. 14 del 03/04/2014 “ Modifiche alla legge regionale 21 novembre 2011, n. 17 (Partecipazione della Regione Lombardia alla formazione e attuazione del diritto dell’Unione europea). Legge comunitaria regionale 2014 (Legge europea regionale 2014) – Disposizioni per l’adempimento degli obblighi della Regione Lombardia derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea: attuazione della Direttiva 2005/36/CE, della Direttiva 2006/123/CE, della Direttiva 2011/92/UE, della Direttiva 2009/147/CE,     della direttiva 2011/36/UE e della Direttiva 2011/93/UE”.

9) Legge Regione Umbria n. 3 del 02/04/2014 “Norme per favorire l’insediamento produttivo ed occupazionale in agricoltura, per promuovere l’agricoltura sostenibile. Disposizioni sulla lavorazione di piccoli quantitativi di prodotti agricoli. Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 29 maggio 1980, n. 59 ed alla legge regionale 18 aprile 1997, n. 14.”

10) Legge Regione Molise n. 8 del 01/04/2014 “Rendiconto generale della Regione Molise per l’esercizio finanziario 2011. Abrogazione della legge regionale 19 ottobre 2012, n. 23 (Rendiconto generale della Regione Molise per l’esercizio finanziario2011).”

11) Legge Regione Puglia n. 10 del 07/04/2014 “ Nuova disciplina per l’assegnazione e la determinazione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica”

12) Legge Regione Puglia n. 11 del 07/04/2014 “Istituzione del festival del teatro antico per le istituzioni scolastiche di 2° grado della Regione Puglia.”

13) Legge Regione Puglia n. 12 del 07/04/2014 “Disposizioni in materia di certificato di agibilità, in attuazione dell’articolo 25, comma 5-ter, del Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia, emanato con decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.”

14) Legge Regione Puglia n. 13 del 07/04/2014 “Modifica all’articolo 32 della legge regionale 31 ottobre 2002, n. 18 (Testo unico sulla disciplina del trasporto pubblico locale).”

15) Legge Regione Puglia n. 14 del 07/04/2014 “Modifica delle circoscrizioni territoriali dei comuni di Galatina e Sogliano Cavour”

16) Legge Regione Puglia n. 15 del 07/04/2014 “Istituzione del bilancio sociale della Regione Puglia. Integrazioni alla legge regionale 16 novembre 2001, n.28 (Riforma dell’ordinamento regionale in materia di programmazione, bilancio, contabilità regionale e controlli).”

17) Legge Regione Puglia n. 16 del 07/04/2014 “Modifiche e integrazioni alla legge regionale 15 novembre 2007, n. 33 (Recupero dei sottotetti, dei porticati, di locali seminterrati e interventi esistenti e di aree pubbliche non autorizzate).”
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Il Consiglio dei Ministri è terminato alle ore 14.35.

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